臺州市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)臺州市建設工程施工招標評標辦法的通知
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各縣（市、區）建設規劃局（分局），溫嶺市建工局，臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區建設局，臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設水利局，各有關(guān)單位：現將《臺州市建設工程施工招標評標辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
臺州市住房和城鄉建設局 2018年12月27日
臺州市建設工程施工招標評標辦法
為進(jìn)一步規范我市建設工程施工招標投標活動(dòng)，保障評標辦法的公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)，加強招投標過(guò)程的廉政風(fēng)險防控，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。 一、實(shí)施范圍 自發(fā)文之日起，臺州市行政區域范圍內依法應當公開(kāi)招標的房屋建筑和市政基礎設施施工工程，新發(fā)招標文件（公告）的，均應當執行本辦法。 二、評標辦法 評標辦法包括綜合評估法（1）、綜合評估法（2）和綜合評估法（3）三種。主要內容和使用范圍如下： （一）綜合評估法（1）。指評標委員會(huì )對投標人的資信標、技術(shù)標、商務(wù)標進(jìn)行綜合評審，以上述三項評審內容的總得分確定中標候選人的一種評標方法。適用于以下項目： 招標控制價(jià)在5000萬(wàn)元以上的房屋建筑工程、市政基礎設施工程； 招標控制價(jià)在1500萬(wàn)元以上的園林綠化工程、建筑裝修裝飾工程和幕墻工程等專(zhuān)業(yè)分包工程；技術(shù)特別復雜或者具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的工程。 （二）綜合評估法（2）。指評標委員會(huì )對投標人的資信標、技術(shù)標、商務(wù)標進(jìn)行綜合評審，其中技術(shù)標采用通過(guò)制，以資信標和商務(wù)標的總得分確定中標候選人的一種評標方法。適用于以下項目： 招標控制價(jià)在1000萬(wàn)元以上、不足5000萬(wàn)元的房屋建筑工程、市政基礎設施工程；除適用于綜合評估法（1）外，招標控制價(jià)在800萬(wàn)元以上、不足1500萬(wàn)元的園林綠化工程、建筑裝修裝飾工程和幕墻工程等專(zhuān)業(yè)分包工程。 （三）綜合評估法（3）。指評標委員會(huì )對投標人的資信標、商務(wù)標進(jìn)行綜合評審，以資信標和商務(wù)標的總得分確定中標候選人的一種評標方法。適用于除綜合評估法（1）、（2）適用范圍外的其他施工招標項目。 三、其他事項 （一）對于尚未開(kāi)展信用評價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程施工招標項目，招標人可以參照信用評價(jià)標準合理設置資信標。其中建筑裝修裝飾、幕墻工程的資信標，在信用評價(jià)結果公布前，暫時(shí)按照《關(guān)于開(kāi)展建筑裝修裝飾、幕墻工程施工評標方法試點(diǎn)工作的通知》（臺建招〔2016〕41號）執行；其他專(zhuān)業(yè)工程的資信標，經(jīng)項目所在地招標監管機構同意后，在招標文件中明確。 （二）施工招標項目的投標報價(jià)實(shí)行最高投標限價(jià)。最高投標限價(jià)根據招標控制價(jià)下浮一定比例產(chǎn)生，并在招標文件中載明。下浮比例由招標人在下列范圍中確定：房屋建筑工程為6%～8%；市政及建筑裝修裝飾工程為10%～12%；園林綠化工程為12%～14%。其他施工招標項目的下浮比例由招標人根據市場(chǎng)實(shí)際情況合理確定。 （三）對應本辦法的招標文件示范文本由市建設工程招標投標管理辦公室另行制定，供招標人使用。 （四）因項目特殊，需要突破綜合評估法（1）（2）（3）適用范圍的，臺州市區范圍內的項目應當事先報送我局審查同意，各縣（市）項目報送當地主管部門(mén)審查同意。 （五）對應本辦法中涉及采用綜合評估法（1）的，其評標委員會(huì )的組成須為7人以上單數。 （六）本辦法執行過(guò)程中的問(wèn)題，請及時(shí)反饋給市建設工程招標投標管理辦公室。聯(lián)系人：鄭學(xué)霞，聯(lián)系電話(huà)：88517690。 四、本辦法自發(fā)文之日起施行。《臺州市建設工程施工招標投標辦法（試行）》（臺建規〔2014〕357號）、《臺州市住房和城鄉建設局關(guān)于開(kāi)展建設工程施工招標評標辦法試點(diǎn)工作的通知》（臺建規〔2017〕107號）同時(shí)廢止。
附件： 1．綜合評估法（1） 2．綜合評估法（2） 3．綜合評估法（3）
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附件1
綜合評估法（1）
一、資信標評審（10分）
（一）投標人的信用評價(jià)分（5分）
與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的投標人信用等級AAA的，得5分；AA+的，得4.8分；AA的，得4.3分；A的，得3.8分；B的，得3.3分；未取得與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級的投標人，其信用評價(jià)分為3分。
（二）項目負責人的信用評價(jià)分（5分）
與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的項目負責人信用等級AAA的，得5分；AA+的，得4.8分；AA的，得4.3分；A的，得3.8分；B的，得3.3分；未取得與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級的項目負責人，其信用評價(jià)分為3分。
投標人和項目負責人的信用等級情況根據本工程投標截止日前兩個(gè)月，經(jīng)臺州市住房和城鄉建設局網(wǎng)站（www.tzsjs.gov.cn）信用評價(jià)系統發(fā)布的評審結果為準（例：投標截止日為7月X日采用臺州市住房和城鄉建設局網(wǎng)站發(fā)布的5月份信用評價(jià)分）。
（三）資信標得分＝投標人的信用評價(jià)分＋項目負責人的信用評價(jià)分。
二、技術(shù)標評審（10分）
技術(shù)標采用打分制，招標人應當同時(shí)設置技術(shù)文件評審和項目負責人答辯。
（一）評分步驟
評標委員會(huì )成員針對投標人的技術(shù)文件和項目負責人答辯的內容進(jìn)行獨立評審。具體評分步驟如下：
1、評標委員會(huì )成員視其科學(xué)性、針對性、可行性、先進(jìn)性、完善程度對投標人的技術(shù)文件和項目負責人答辯劃分類(lèi)別，同時(shí)給出評審意見(jiàn)。
2、投標人的技術(shù)文件和項目負責人答辯的最終類(lèi)別按以下方式確定:
若專(zhuān)家給出的類(lèi)別中某一類(lèi)別占半數以上時(shí)，采用少數服從多數確定法。例：
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專(zhuān)家1 |
專(zhuān)家2 |
專(zhuān)家3 |
專(zhuān)家4 |
專(zhuān)家5 |
專(zhuān)家6 |
專(zhuān)家7 |
最終 類(lèi)別 |
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一類(lèi) |
三類(lèi) |
一類(lèi) |
一類(lèi) |
四類(lèi) |
二類(lèi) |
一類(lèi) |
一類(lèi) |
（2）若專(zhuān)家給出的類(lèi)別呈現離散型分布時(shí)，采用中位數確定法（對專(zhuān)家給出的類(lèi)別進(jìn)行排序，取中間類(lèi)別）。例：
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專(zhuān)家1 |
專(zhuān)家2 |
專(zhuān)家3 |
專(zhuān)家4 |
專(zhuān)家5 |
專(zhuān)家6 |
專(zhuān)家7 |
最終 類(lèi)別 |
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一類(lèi) |
三類(lèi) |
一類(lèi) |
一類(lèi) |
四類(lèi) |
二類(lèi) |
三類(lèi) |
二類(lèi) |
3、評標委員會(huì )成員按技術(shù)文件評分標準和項目負責人答辯評分標準，在確定的最終類(lèi)別的分值范圍內各自打分（小數點(diǎn)后保留1位），評標委員會(huì )成員對應的打分平均值作為投標人技術(shù)文件和項目負責人答辯的得分（小數點(diǎn)后保留2位，第3位四舍五入）。
（二）技術(shù)文件評分標準（5分）
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類(lèi)別 |
一類(lèi)（好） |
二類(lèi)（較好） |
三類(lèi)（一般） |
四類(lèi)（差） |
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分值范圍 |
5-4.9 |
4.8-4.7 |
4.6-4.5 |
4.4-3.4 |
評標委員會(huì )按投標人技術(shù)文件得分從高到低進(jìn)行排名（排名不并列，若有得分相同的技術(shù)文件，由招標人代表抽簽確定排名先后）。如此時(shí)S≤10時(shí)，所有經(jīng)評審的有效投標人技術(shù)文件均予以通過(guò)；如此時(shí)S＞10時(shí)，排名靠后的T家（T=S×10%,T保留整數，小數點(diǎn)后第1位四舍五入）技術(shù)文件不予通過(guò)。技術(shù)文件不予通過(guò)的投標人予以淘汰，其投標文件不再進(jìn)入下一階段（含項目負責人答辯）評審，投標文件作無(wú)效標處理。
技術(shù)文件的編寫(xiě)內容為：針對本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決措施，以及重要部位的施工方案及安全保證措施。
（三）項目負責人答辯評分標準（5分）
項目負責人答辯由評標委員會(huì )現場(chǎng)命題，采用書(shū)面或口頭形式（由招標人在答辯前現場(chǎng)抽簽決定）答題。
注：項目負責人答辯時(shí)不得出現投標人名稱(chēng)、投標人的人員姓名及其他任何能影射或能推斷出投標人的表述，否則以無(wú)效標處理。
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類(lèi)別 |
一類(lèi)（好） |
二類(lèi)（較好） |
三類(lèi)（一般） |
四類(lèi)（差） |
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分值范圍 |
5-4.9 |
4.8-4.7 |
4.6-4.5 |
4.4-3.4 |
評標委員會(huì )按項目負責人答辯得分從高到低進(jìn)行排名（排名不并列，若有得分相同的答辯，由招標人代表抽簽確定排名先后。此時(shí)的J家家數不包括技術(shù)文件作無(wú)效標處理的和未參加答辯的。項目負責人應在接到答辯通知后10分鐘內參加，未在規定時(shí)間內參加的，投標文件作無(wú)效標處理）。如此時(shí)J≤10時(shí)，所有經(jīng)評審的有效項目負責人答辯均予以通過(guò)；如此時(shí)J＞10時(shí)，排名靠后的K家（K = J×10%,K保留整數，小數點(diǎn)后第1位四舍五入）項目負責人答辯不予通過(guò)。項目負責人答辯不予通過(guò)的投標人予以淘汰，其投標文件不再進(jìn)入下一階段評審，投標文件作無(wú)效標處理。
技術(shù)標得分=技術(shù)文件得分+項目負責人答辯得分。
三、商務(wù)標評審（80分）
（一）評標標底價(jià)
最高投標限價(jià)乘以調整系數作為評標標底價(jià)，即評標標底價(jià)＝最高投標限價(jià)×調整系數。（以元為單位，保留整數）
調整系數＝（100－D）%，D值在0.00～0.99范圍內隨機抽取產(chǎn)生。先從0～9中抽取十分位數字X，再從0～9中抽取百分位數字Y，則抽取的D值即為0.XY。
（二）商務(wù)標得分
投標人的投標報價(jià)等于評標標底價(jià)的得80分。偏離評標標底價(jià)的，每高于或者每低于評標標底價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)的均扣2分。
四、評標總得分的確定（小數點(diǎn)后保留2位，小數點(diǎn)后第3位四舍五入）
投標人的評標總得分＝資信標得分＋技術(shù)標得分＋商務(wù)標得分。
五、中標候選人的確定
評標委員會(huì )按評標總得分確定中標候選人，即總得分最高者為第一中標候選人、次高者為第二中標候選人。如出現總得分相同的，按照以下優(yōu)先順序確定中標候選人推薦次序：
（一）資信標得分高者；
（二）技術(shù)標得分高者；
（三）投標報價(jià)低者；
（四）抽簽確定。
附件2
綜合評估法（2）
一、資信標評審（10分）
（一）投標人的信用評價(jià)分（5分）
與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的投標人信用等級AA+以上的，得5分；AA的，得4.8分；A的，得4.3分；B的，得3.8分；未取得與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級的投標人，其信用評價(jià)分為3.3分。
（二）項目負責人的信用評價(jià)分（5分）
與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的項目負責人信用等級AA+以上的，得5分；AA的，得4.8分；A的，得4.3分；B的，得3.8分；未取得與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級的項目負責人，其信用評價(jià)分為3.3分。
投標人和項目負責人的信用等級情況根據本工程投標截止日前兩個(gè)月，經(jīng)臺州市住房和城鄉建設局網(wǎng)站（www.tzsjs.gov.cn）信用評價(jià)系統發(fā)布的評審結果為準（例：投標截止日為7月X日采用臺州市住房和城鄉建設局網(wǎng)站發(fā)布的5月份信用評價(jià)分）。
（三）資信標得分＝投標人的信用評價(jià)分＋項目負責人的信用評價(jià)分。
二、技術(shù)標評審
技術(shù)標采用通過(guò)制。招標人應當根據項目實(shí)際選擇同時(shí)設置技術(shù)文件評審和項目負責人答辯或者二選其一。
（一）技術(shù)文件評審
在所有經(jīng)評審的有效投標文件（S家）中，評標委員會(huì )成員針對投標人技術(shù)文件內容進(jìn)行獨立評審。視其科學(xué)性、針對性、可行性、先進(jìn)性對投標人的技術(shù)文件進(jìn)行從優(yōu)到差按自然數從1開(kāi)始進(jìn)行排名（排名不并列）賦值。再將每個(gè)評標委員會(huì )成員對每個(gè)投標人的投標文件排名賦值進(jìn)行累加，總數最小者的投標人技術(shù)文件為綜合排名第一，次小者為綜合排名第二，以此類(lèi)推；若有排名賦值累加總數相同的技術(shù)文件，由招標人代表抽簽決定綜合排名先后。
如此時(shí)S≤10時(shí)，所有經(jīng)評審的有效投標人技術(shù)文件均予以通過(guò)；如此時(shí)S＞10時(shí)，綜合排名靠后的T家（T=S×10%，T保留整數，小數點(diǎn)后第1位四舍五入）技術(shù)文件不予通過(guò)。技術(shù)文件不予通過(guò)的投標人予以淘汰，其投標文件不再進(jìn)入下一階段（含項目負責人答辯）評審，投標文件作無(wú)效標處理。
技術(shù)文件的編寫(xiě)內容為：針對本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決措施，以及重要部位的施工方案及安全保證措施。
（二）項目負責人答辯
項目負責人答辯由評標委員會(huì )根據本項目特點(diǎn)、項目?jì)热?、項目現場(chǎng)狀況進(jìn)行現場(chǎng)命題，項目負責人采用書(shū)面或口頭形式（由招標人在答辯前現場(chǎng)抽簽決定）答辯。評標委員會(huì )成員針對項目負責人答辯內容進(jìn)行獨立評審，視其科學(xué)性、針對性、準確性和完整性，對項目負責人的有效答辯情況從優(yōu)到差按自然數從1開(kāi)始進(jìn)行排名（排名不并列）賦值。再將每個(gè)評標委員會(huì )成員對每個(gè)投標人的項目負責人答辯排名賦值進(jìn)行累加，總數最小者的投標人項目負責人答辯為綜合排名第一，次小者為綜合排名第二，以此類(lèi)推；若有排名賦值累加總數相同的項目負責人答辯，由招標人代表抽簽決定綜合排名先后。
如此時(shí)J≤10時(shí)，所有經(jīng)評審的有效項目負責人答辯均予以通過(guò)；如此時(shí)J＞10時(shí)，綜合排名靠后的K家（K = J×10%，K保留整數，小數點(diǎn)后第1位四舍五入）項目負責人答辯不予通過(guò)。項目負責人答辯不予通過(guò)的投標人予以淘汰，其投標文件不再進(jìn)入下一階段評審，投標文件作無(wú)效標處理。
三、商務(wù)標評審（80分）
（一）評標標底價(jià)
最高投標限價(jià)乘以調整系數作為評標標底價(jià)，即評標標底價(jià)＝最高投標限價(jià)×調整系數。（以元為單位，保留整數）
調整系數＝（100－D）%，D值在0.00～0.99范圍內隨機抽取產(chǎn)生。先從0～9中抽取十分位數字X，再從0～9中抽取百分位數字Y，則抽取的D值即為0.XY。
（二）商務(wù)標得分
投標人的投標報價(jià)等于評標標底價(jià)的得80分。偏離評標標底價(jià)的，每高于或者每低于評標標底價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)的均扣2分。
四、評標總得分的確定（小數點(diǎn)后保留2位，小數點(diǎn)后第3位四舍五入）
投標人的評標總得分＝資信標得分＋商務(wù)標得分。
五、中標候選人的確定
評標委員會(huì )按評標總得分確定中標候選人，即總得分最高者為第一中標候選人、次高者為第二中標候選人。如出現總得分相同的，按照以下優(yōu)先順序確定中標候選人推薦次序：
（一）資信標得分高者；
（二）投標報價(jià)低者；
（三）抽簽確定。
附件3
綜合評估法（3）
一、資信標評審（10分）
（一）投標人的信用評價(jià)分（5分）
與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的投標人信用等級AA以上的，得5分；A的，得4.8分；B的，得4.3分；未取得與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級的投標人，其信用評價(jià)分為3.8分。
（二）項目負責人的信用評價(jià)分（5分）
與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的項目負責人信用等級AA以上的，得5分；A的，得4.8分；B的，得4.3分；未取得與招標項目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級的項目負責人，其信用評價(jià)分為3.8分。
投標人和項目負責人的信用等級情況根據本工程投標截止日前兩個(gè)月，經(jīng)臺州市住房和城鄉建設局網(wǎng)站（www.tzsjs.gov.cn）信用評價(jià)系統發(fā)布的評審結果為準（例：投標截止日為7月X日采用臺州市住房和城鄉建設局網(wǎng)站發(fā)布的5月份信用評價(jià)分）。
（三）資信標得分＝投標人的信用評價(jià)分＋項目負責人的信用評價(jià)分。
二、商務(wù)標評審（80分）
（一）評標標底價(jià)
最高投標限價(jià)乘以調整系數作為評標標底價(jià)，即評標標底價(jià)＝最高投標限價(jià)×調整系數。（以元為單位，保留整數）
調整系數＝（100－D）%，D值在0.00～0.99范圍內隨機抽取產(chǎn)生。先從0～9中抽取十分位數字X，再從0～9中抽取百分位數字Y，則抽取的D值即為0.XY。
（二）商務(wù)標得分
投標人的投標報價(jià)等于評標標底價(jià)的得80分。偏離評標標底價(jià)的，每高于或者每低于評標標底價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)的均扣2分。
三、評標總得分的確定（小數點(diǎn)后保留2位，小數點(diǎn)后第3位四舍五入）
投標人的評標總得分＝資信標得分＋商務(wù)標得分。
四、中標候選人的確定
評標委員會(huì )按評標總得分確定中標候選人，即總得分最高者為第一中標候選人、次高者為第二中標候選人。如出現總得分相同的，按照以下優(yōu)先順序確定中標候選人推薦次序：
（一）資信標得分高者；
（二）投標報價(jià)低者；
（三）抽簽確定。
